电子签章的法律效力是指电子签章在法律上具有与纸质签章相同的效力。根据我国《电子签名法》的规定，符合一定条件的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。这意味着电子签章可以作为合同等法律文件的有效证据。
然而，电子签章的法律效力并不仅仅取决于其形式，还取决于其在实际操作中的可靠性和安全性。因此，制度规定是确保电子签章法律效力的关键。这些规定包括：
1. 技术要求：电子签章的技术要求必须符合国家有关标准和规定，以确保其真实性、完整性和不可抵赖性。例如，电子签名应具备加密、解密功能，且密钥管理应安全可靠。
2. 认证机构：电子签章的认证机构应具备相应的资质和能力，能够对电子签章的真实性和合法性进行验证。认证机构需要与电子签章服务提供商合作，确保其提供的电子签章服务符合相关规范。
3. 备案制度：电子签章服务提供商应在国家或行业主管部门进行备案，以便监管部门对其服务质量和安全性能进行监督和管理。
4. 法律责任：对于违反电子签章相关规定的行为，如伪造、篡改、滥用电子签章等，应依法追究当事人的法律责任。同时，对于使用虚假电子签章的行为，如欺诈、诈骗等，应追究相关责任方的法律责任。
5. 纠纷解决机制：为解决电子签章纠纷，应建立完善的纠纷解决机制，包括仲裁、调解、诉讼等方式，以确保当事人的合法权益得到保护。
总之，电子签章的法律效力和制度规定是相辅相成的。只有通过严格的技术要求、认证机构、备案制度、法律责任和纠纷解决机制等手段，才能确保电子签章在法律上的有效性和可靠性。
