信息系统的建立是以用户需求和业务目标为依据的。这是因为信息系统是为了解决特定组织或企业的问题或提供所需的服务而设计的。在建立信息系统时，需要充分考虑用户的需求和业务目标，以确保系统的实用性和有效性。
首先，用户需求是信息系统建立的基础。用户的需求包括对系统功能、性能、易用性等方面的要求。在设计信息系统时，需要充分了解并满足这些需求，以提高用户的使用体验和满意度。例如，如果用户需要处理大量的数据，那么系统应该具备高效的数据处理能力；如果用户需要方便地进行信息查询，那么系统应该提供友好的用户界面。
其次，业务目标是信息系统建立的重要依据。业务目标是指组织希望通过信息系统实现的业务成果。在建立信息系统时，需要明确业务目标，并将其转化为具体的系统需求。例如，如果一个企业希望提高其产品的销售量，那么该系统可能需要提供市场分析、销售预测等功能；如果一个政府部门希望提高其公共服务的效率，那么该系统可能需要提供电子政务、在线支付等功能。
除了用户需求和业务目标外，还有其他一些因素也需要考虑。例如，技术可行性、成本效益、安全性和可靠性等。在建立信息系统时，需要综合考虑这些因素，以确保系统的可行性和稳定性。
总之，信息系统的建立是以用户需求和业务目标为依据的。通过深入了解用户需求和业务目标，可以确保信息系统的设计和实施更加符合实际需求，从而提高系统的实用性和有效性。同时，也需要考虑到其他相关因素，以确保系统的可行性和稳定性。
