室内分布系统建设费用的承担者主要取决于项目的投资方、建设单位以及相关的法规和政策。以下是一些可能的情况：
1. 政府投资：如果室内分布系统建设是由政府或其相关部门投资，那么费用将由政府或其相关部门承担。这通常意味着整个项目的成本将被纳入政府的预算中，由政府负责支付。
2. 企业投资：如果室内分布系统建设是由企业或其他私人实体投资，那么费用将由该企业或私人实体承担。这可能包括企业的运营成本、员工薪酬、设备购置和维护费用等。
3. 合作投资：在某些情况下，室内分布系统建设可能涉及多个投资者或合作伙伴。在这种情况下，费用的承担可能会根据各方的投资比例来确定。例如，如果一个投资者投入了大部分资金，那么他们可能需要承担大部分的费用；反之，如果其他投资者也投入了资金，那么他们可能需要按照各自的投资比例来分担费用。
4. 租赁或购买：在某些情况下，室内分布系统建设可能涉及到设备的租赁或购买。在这种情况下，费用将根据实际使用的设备类型和数量来确定。例如，如果企业购买了一套新的通信设备，那么费用将包括设备的购买成本和相关税费。
5. 服务费用：除了直接的设备投资外，室内分布系统建设还可能涉及到与服务提供商的合作。在这种情况下，费用将包括向服务提供商支付的服务费用。这些费用可能包括设备维护、技术支持、网络优化等。
6. 其他费用：除了上述提到的费用外，室内分布系统建设还可能涉及到其他一些费用，如法律咨询费、审计费、评估费等。这些费用的具体数额将根据项目的具体情况和相关法规来确定。
总之，室内分布系统建设费用的承担者取决于项目的资金来源、投资方、建设单位以及相关的法规和政策。在实际操作中，需要根据实际情况进行综合考虑，以确保项目的顺利进行。
