公共管理系统论是研究政府、企业和其他组织如何通过管理活动来协调内部和外部关系，以实现其目标的理论。它主要关注以下几个方面的主要观点：
1. 公共管理的目标：公共管理的目标是实现公共利益的最大化。这包括提供公共服务，维护社会秩序，促进经济发展，保护环境等。公共管理者需要明确这些目标，并将其作为工作的核心。
2. 公共管理的职能：公共管理的基本职能包括政策制定、执行、监督和评估。政策制定是指公共管理者根据公共利益的需要，制定相应的政策和法规；执行是指公共管理者将政策和法规付诸实践，确保其得到有效实施；监督是指公共管理者对政策和法规的实施情况进行监督，以确保其符合公共利益的要求；评估是指公共管理者对政策和法规的效果进行评估，以便为未来的决策提供参考。
3. 公共管理的过程：公共管理的过程包括计划、组织、领导和控制四个阶段。计划阶段是指公共管理者根据公共利益的需要，制定相应的政策和计划；组织阶段是指公共管理者根据政策和计划的要求，进行资源的配置和管理；领导阶段是指公共管理者通过激励和引导，激发员工的积极性和创造力；控制阶段是指公共管理者对政策和计划的实施情况进行监督和调整，以确保其达到预期的效果。
4. 公共管理的组织结构：公共管理的组织结构包括层级结构、部门结构和网络结构三种类型。层级结构是指公共管理者按照一定的等级制度进行分工和协作；部门结构是指公共管理者根据不同的业务领域进行分工和协作；网络结构是指公共管理者通过跨部门、跨领域的合作，实现资源共享和协同创新。
5. 公共管理的方法：公共管理的方法包括传统的行政管理方法和现代的管理方法。传统的行政管理方法主要包括命令与控制、协调与沟通、监督与评估等；现代的管理方法主要包括系统分析、战略管理、知识管理等。公共管理者需要根据不同的情境，灵活运用各种管理方法，以提高管理效果。
6. 公共管理的挑战：公共管理面临着许多挑战，如全球化、信息化、市场化等。公共管理者需要面对这些挑战，不断提高自身的素质和能力，以适应新的环境和条件。
总之，公共管理系统论的主要观点是强调公共管理的目标、职能、过程、组织结构和方法的重要性，以及应对挑战的能力。这些观点对于理解和改进公共管理具有重要意义。
