智慧城市建设是一个涉及多个领域和部门的复杂项目，它通常由政府、私营部门、非营利组织以及科技公司等多方共同参与。以下是一些可能主导智慧城市创新项目的单位：
1. 政府部门：许多国家的政府都在推动智慧城市的发展。例如，中国的国家发展和改革委员会（NDRC）负责制定智慧城市的发展战略和政策；美国的联邦通信委员会（FCC）负责监管与智慧城市相关的无线通信技术。
2. 私营企业：许多科技公司也在智慧城市项目中扮演重要角色，如谷歌、亚马逊、微软、IBM、思科、英特尔等。这些公司提供技术支持，包括物联网（IoT）、大数据、云计算、人工智能（AI）等先进技术。
3. 非营利组织：一些非营利组织致力于推广智慧城市的理念，并提供资金支持。例如，联合国人居署（UN-Habitat）和国际电信联盟（ITU）等国际组织都在推动全球智慧城市的发展。
4. 研究机构：大学和研究机构在智慧城市研究中发挥着重要作用。它们进行基础研究，开发新技术，为智慧城市项目提供理论指导和技术支持。
5. 行业协会：智慧城市相关的行业协会和组织，如智慧城市协会（Smart Cities Association）等，为会员单位提供交流平台，促进技术和经验的共享。
6. 地方政府：地方政府是智慧城市建设的直接参与者和受益者。它们根据自身需求和资源，制定智慧城市发展规划，并组织实施相关项目。
综上所述，智慧城市建设是一个多主体参与、多领域协同的项目。不同单位在不同阶段和方面发挥着各自的作用，共同推动智慧城市的发展。
