智慧城市建设是一个跨学科、多领域的综合性项目，涉及城市规划、信息技术、环境保护、交通管理等多个方面。在智慧城市建设中，不同部委和政府部门扮演着不同的角色，共同推进智慧城市的发展。以下是对智慧城市建设中各部委的牵头主导情况的分析：
1. 国家发改委：国家发改委作为国家发展改革委员会，负责制定国家宏观经济政策和发展战略。在智慧城市建设中，国家发改委主要负责制定智慧城市发展的总体规划、政策指导和资金支持。例如，国家发改委发布了《关于加快推进城市信息模型（CIM）平台建设的指导意见》，旨在推动城市信息模型技术的应用和发展，为智慧城市建设提供技术支持。此外，国家发改委还通过财政投入、税收优惠等政策措施，鼓励和支持智慧城市建设。
2. 工信部：工业和信息化部负责工业和信息化领域的管理工作，包括电子信息产业、通信业、软件业等。在智慧城市建设中，工信部主要负责推动物联网、大数据、云计算等信息技术在智慧城市中的应用，以及促进智能制造、智能交通等领域的发展。例如，工信部发布了《关于加快推进工业互联网创新发展的指导意见》，旨在推动工业互联网与智慧城市的深度融合，提高城市智能化水平。
3. 住建部：住房和城乡建设部负责城市建设、规划和管理等工作，包括城市规划、建筑管理、市政工程等方面。在智慧城市建设中，住建部主要负责推动智慧城市基础设施建设，如智能交通系统、智能照明系统等，以及加强城市安全防范体系建设。例如，住建部发布了《关于加强城市安全风险防控体系建设的指导意见》，旨在提高城市安全防范能力，保障人民生命财产安全。
4. 交通运输部：交通运输部负责交通运输行业的管理和服务工作，包括公路、铁路、航空、水运等方面。在智慧城市建设中，交通运输部主要负责推动智慧交通系统的建设，如智能交通信号灯、智能停车管理系统等，以提高城市交通效率和安全性。例如，交通运输部发布了《关于加快推进交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，旨在推动交通运输领域新型基础设施的建设，为智慧城市提供交通支撑。
5. 水利部：水利部负责水资源的开发利用、水利工程建设和管理等工作。在智慧城市建设中，水利部主要负责推动智慧水务系统的建设，如智能水表、远程监控系统等，以实现水资源的高效利用和保护。例如，水利部发布了《关于加快推进智慧水利建设的指导意见》，旨在推动智慧水利建设，提高水资源管理水平。
6. 环保部：环境保护部负责环境污染防治、生态保护等工作。在智慧城市建设中，环保部主要负责推动智慧环保系统的建设，如空气质量监测、水质监测等，以实现环境质量的持续改善。例如，环保部发布了《关于加快推进智慧环保建设的指导意见》，旨在推动智慧环保建设，提高环境治理能力。
7. 教育部：教育部负责教育行业的管理和服务工作，包括学校、教师、学生等方面。在智慧城市建设中，教育部主要负责推动智慧教育系统的建设，如在线教育平台、智能教学设备等，以提高教育质量和效率。例如，教育部发布了《关于加快推进智慧教育建设的指导意见》，旨在推动智慧教育建设，培养适应未来社会发展的人才。
8. 卫生健康委：卫生健康委负责卫生行业的管理和服务工作，包括医疗机构、医务人员、患者等方面。在智慧城市建设中，卫生健康委主要负责推动智慧医疗系统的建设，如远程医疗服务、智能医疗设备等，以提高医疗服务水平和效率。例如，卫生健康委发布了《关于加快推进智慧医疗建设的指导意见》，旨在推动智慧医疗建设，提高医疗服务质量和效率。
9. 文化和旅游部：文化和旅游部负责文化和旅游行业的管理和服务工作，包括博物馆、景区、酒店等方面。在智慧城市建设中，文化和旅游部主要负责推动智慧旅游系统的建设，如智能导览、在线预订等，以提升旅游体验和服务质量。例如，文化和旅游部发布了《关于加快推进智慧旅游建设的指导意见》，旨在推动智慧旅游建设，提升旅游服务水平。
10. 应急管理部：应急管理部负责安全生产、防灾减灾等工作。在智慧城市建设中，应急管理部主要负责推动智慧应急管理系统的建设，如智能预警、应急响应等，以提高应对突发事件的能力。例如，应急管理部发布了《关于加快推进智慧应急管理建设的指导意见》，旨在推动智慧应急管理建设，提高应对突发事件的能力。
综上所述，智慧城市建设是一个跨学科、多领域的综合性项目，涉及城市规划、信息技术、环境保护、交通管理等多个方面。在智慧城市建设中，不同部委和政府部门扮演着不同的角色，共同推进智慧城市的发展。
