水利行业软件开发难度较高，原因有以下几点：
1. 技术复杂性：水利行业的软件需要处理大量的数据，包括水文、气象、地质等多源数据。这些数据的处理和分析需要复杂的算法和模型，对开发者的技术要求较高。
2. 系统复杂性：水利行业的软件涉及到多个子系统，如水资源管理、水电站调度、水库调度等。这些子系统的交互和协调需要高度的系统集成能力，对开发者的系统设计能力要求较高。
3. 安全性要求高：水利行业的软件涉及到大量的敏感信息，如水资源分配、水库水位等。这些信息的安全保护需要严格的安全措施，对开发者的安全性能要求较高。
4. 法规政策要求：水利行业的软件需要遵守相关的法规政策，如水资源法、水污染防治法等。这些法规政策的解读和应用需要专业的法律知识，对开发者的法律素养要求较高。
5. 地理环境要求：水利行业的软件需要处理地理环境数据，如地形、地貌、气候等。这些数据的处理需要专业的地理信息系统（GIS）技术，对开发者的GIS技能要求较高。
6. 用户需求多样化：水利行业的软件需要满足不同用户的需求，如政府部门、企事业单位、公众等。这些用户的使用习惯和需求差异较大，对开发者的用户需求分析能力要求较高。
7. 更新迭代快：水利行业的软件需要不断更新迭代，以适应新的技术和政策变化。这要求开发者具备快速学习和适应的能力，以及对新技术的掌握程度。
综上所述，水利行业软件开发难度较高，需要开发者具备较高的技术水平、系统设计能力、安全性能、法律素养、GIS技能、用户需求分析和快速学习能力。
