公文发文系统是现代办公自动化的重要组成部分，主要用于处理和发布政府、企业等机构的文件。关于公文发文系统是否能对外省发文，这个问题涉及到多个方面，包括技术实现、法律规范以及实际操作的可行性。以下是对这一问题的探讨：
1. 技术实现：目前，大多数公文发文系统都是基于本地网络环境设计的，其核心功能是处理和发布本省内的公文。要实现对外省的发文，需要对现有的系统进行大幅度的技术改造和升级，这在技术上是一个挑战。此外，外省的公文格式、编码标准等可能与本地不同，这需要在系统设计时充分考虑，以确保公文能够正确地被接收和处理。
2. 法律规范：根据《中华人民共和国著作权法》等相关法律法规，任何单位和个人都不得随意复制、传播他人作品。因此，如果一个公文发文系统对外省进行发文，可能会涉及到版权问题。此外，如果外省的公文涉及敏感信息，如国家安全、商业机密等，那么这种跨省发文可能会引发法律风险。
3. 实际操作的可行性：从实际操作的角度来看，虽然技术上可以构建一个跨省份的公文发文系统，但在实际应用中可能会遇到很多困难。例如，如何保证公文在传输过程中的安全性、如何确保公文的正确性和完整性、如何处理由于技术问题导致的公文丢失或损坏等问题。此外，跨省份的公文发文还涉及到行政协调、政策支持等方面的问题。
综上所述，公文发文系统能否对外省发文，取决于多种因素。从技术上讲，虽然存在一定的难度，但并非不可能。然而，考虑到法律风险、实际操作的复杂性和成本等因素，目前似乎并不适合大规模地对外省进行公文发文。当然，随着技术的发展和政策的完善，未来可能会有新的解决方案出现。
