关于银行的软件开发是否属于体制内的问题，需要从几个角度来分析。首先，银行作为金融机构，其业务和运营在很大程度上依赖于软件系统的支持。因此，可以说，银行软件开发是体制内的。
其次，从组织架构的角度来看，银行软件开发通常涉及多个部门和团队的合作。例如，IT部门负责软件开发，而业务部门则与软件开发人员紧密合作，以确保软件系统能够满足业务需求。这种跨部门的合作模式使得银行软件开发成为体制内的一环。
再次，从政策和管理的角度来看，银行软件开发受到严格的监管和指导。例如，银行业监管当局制定了一系列的法规和标准，要求银行在软件开发过程中遵守相关规定，并确保系统的安全性、稳定性和可靠性。这些政策和管理要求使得银行软件开发成为体制内的一部分。
此外，从技术发展的角度来看，银行软件开发也在不断进步和发展。随着金融科技的兴起，银行软件开发面临着新的挑战和机遇。为了保持竞争力，银行需要不断更新和升级软件系统，以满足客户的需求和市场的变化。这进一步证明了银行软件开发是体制内的一部分。
综上所述，银行软件开发是体制内的一部分。它涉及到多个部门和团队的合作，受到严格的监管和指导，并且随着技术的发展而不断发展。因此，我们可以得出结论：银行的软件开发是体制内的。
