网络安全保障系统是一种综合性的安全防护体系，旨在保护网络环境中的数据和信息系统免受各种威胁和攻击。在网络安全保障系统中，最高层的概念是“安全策略”，它涉及到整个系统的规划、设计、实施和管理。安全策略是确保网络安全的关键，它需要考虑到各种潜在的风险和威胁，并制定相应的防护措施。
安全策略的主要目标是保护网络环境的安全，防止数据泄露、服务中断、恶意攻击等风险。为了实现这一目标，安全策略需要涵盖以下几个方面：
1. 风险管理：识别和评估网络环境中可能存在的各种风险，包括技术风险、管理风险、法律风险等。通过对这些风险进行分类和优先级排序，可以为不同级别的风险制定相应的防护措施。
2. 访问控制：通过身份验证和授权机制来控制对网络资源的访问。这可以防止未经授权的用户访问敏感信息，减少内部人员滥用权限的可能性。
3. 加密和认证：使用加密技术和数字签名来保护数据的机密性和完整性。同时，通过身份验证机制来确保只有合法的用户才能访问网络资源。
4. 入侵检测和防御：部署入侵检测系统（IDS）和入侵防御系统（IPS）来监测和分析网络流量，以便及时发现和响应潜在的威胁。
5. 安全审计：定期进行安全审计，检查系统的配置和操作是否符合安全策略的要求。这有助于发现潜在的安全漏洞和违规行为，并采取相应的补救措施。
6. 应急响应计划：制定应急响应计划，以便在发生安全事件时迅速采取措施，减轻损失并恢复正常运营。
7. 持续监控和改进：建立持续监控系统，实时监测网络环境的变化和潜在威胁。根据监控结果，不断调整和优化安全策略，以适应不断变化的威胁环境。
总之，网络安全保障系统的最高层概念是“安全策略”，它涵盖了风险管理、访问控制、加密和认证、入侵检测和防御、安全审计、应急响应计划以及持续监控等多个方面。通过实施有效的安全策略，可以有效地保护网络环境的安全，降低风险，提高组织的竞争力。
