高等教育宏观管理系统的构成要素主要包括以下几个方面：
1. 政策制定者：政策制定者是指在高等教育领域具有决策权和影响力的个人或机构，如政府教育部门、高等教育管理机构等。他们负责制定和实施高等教育的政策和规定，对高等教育的发展方向、规模、结构、质量等方面进行宏观调控。
2. 管理者：管理者是指在高等教育系统中负责组织、协调、监督和管理的各级管理人员，如高校校长、学院院长、系主任等。他们负责组织实施政策，确保各项任务的顺利完成，对学校的教育教学、科研、人事、财务等方面进行管理。
3. 教育工作者：教育工作者是指在高等教育系统中从事教育教学工作的人员，如教师、助教、辅导员等。他们是高等教育系统的主体，负责传授知识、培养人才、引导学生成长。
4. 学生：学生是高等教育系统的参与者，他们的学习、生活和发展受到高等教育宏观管理系统的影响。学生需要遵守学校的规定，完成学业，同时享有一定的权益，如参与学校管理、表达意见、申诉等。
5. 社会环境：社会环境包括经济、文化、科技、人口等方面的因素，对高等教育的发展产生重要影响。例如，经济发展水平直接影响教育资源的配置，文化传统影响教育观念和教育方式，科技进步推动教育手段和内容的更新，人口结构变化影响教育需求和规模等。
6. 国际交流与合作：随着全球化的发展，高等教育越来越注重国际交流与合作。这包括引进国外优质教育资源，派遣师生出国交流学习，开展国际合作研究项目等。国际交流与合作有助于提高教育的国际化水平，促进教育创新和发展。
7. 资源保障：资源保障是指为高等教育提供必要的物质条件和人力资源支持。这包括资金投入、设施建设、师资队伍建设、教材开发等方面。资源保障是保证高等教育质量的基础，也是实现教育公平的重要保障。
8. 评估与监督：评估与监督是高等教育宏观管理系统的重要组成部分，旨在对教育质量和管理水平进行评价和反馈。评估可以通过内部评估、外部评估、第三方评估等方式进行，监督则通过定期检查、审计、举报等方式进行。评估与监督有助于发现问题、总结经验、改进工作，促进高等教育的持续健康发展。
总之，高等教育宏观管理系统是一个复杂而庞大的系统，涉及政策制定者、管理者、教育工作者、学生、社会环境、国际交流与合作、资源保障、评估与监督等多个方面。这些要素相互作用、相互影响，共同构成了高等教育宏观管理系统的整体框架。
